《CLARITY 法案》恐难产？SEC 主席 Paul Atkins ：国会不放行、我们自己管

美国加密货币监管立法再添变数。美国证管会（SEC）主席阿特金斯（Paul Atkins）表示，若国会最终无法通过《数位资产市场明晰法案（CLARITY 法案）》，SEC 已准备好动用现有的法定权限，自行制定加密货币市场规范，以填补监管空缺。

Paul Atkins 日前接受《CNBC》专访时表示，SEC 绝对有权限与能力，透过行政机关的规则制定权来解决目前的监管痛点。不过，他对《CLARITY 法案》最终能在国会过关仍抱持乐观态度，并一再强调，交由国会完成立法，才是确立监管框架的「最理想途径」。

Paul Atkins 指出，美国 SEC 现有的规则制定权，足以处理《CLARITY 法案》涵盖的许多市场结构议题，若立法进程受阻，SEC 也已准备好出台相应的监管规则。他说：

我们一直尽全力协助国会解答问题，也提供必要的技术支援，但从长远来看，透过立法建立制度，才是确保政策能长远运作、与时俱进的最佳解方。

我们绝对有意愿、有能力，也已准备好出台相关规则，以更清晰的方式解决加密货币市场的其他问题。归根结底，正式的法律条文才是确保政策能长远运作、与时俱进的最佳解方。

然而，《CLARITY 法案》的立法时程正面临严峻考验。美国参议院目前已暂时搁置这部法案，优先将立法资源集中在推动俄罗斯制裁方案以及总统人事提名。

这意味著，在国会 8 月休会前，留给加密货币法案的审议时间已所剩无几，而即使未来仍有机会排入议程，法案本身仍面临重大政治障碍。

目前，两党仍持续针对政府官员道德条款进行协商，其中最具争议的焦点，就是美国总统川普（Donald Trump）涉及加密货币业务的利益冲突问题。各方谈判至今仍陷入僵局，迟迟无法达成共识，也让《CLARITY 法案》的立法前景增添更多不确定性。

随著国会立法时程愈发紧迫，加密货币产业力拚在 2026 年让《CLARITY 法案》全面通关的希望正蒙上阴影。

若法案最终无法顺利通过，美国加密货币监管重心可能转向行政机关。届时，已完成立法的《GENIUS 法案》将优先进入落实阶段，而 SEC 与美国商品期货交易委员会（CFTC）则可能透过各自的规则制定权，逐步建立加密货币市场监管制度。