《CLARITY 法案》7 月表决倒数！4 大未解问题卡关，过关机率跌破 5 成

美国加密法案急迫推进，7 月迎关键表决期

关注美国加密监管的独立记者 Eleanor Terrett 在 6 月 26 日透露，共和党国会议员内部近期对于推动 《数位资产市场清晰法案》（Clarity Act）通过的急迫感明显增强。

这股急迫感主要受到美国住房法案争议带来的政治压力，以及国会剩余时间无多的现实所推动。 Terrett 指出，参议员在 7 月 13 日结束休会返回华盛顿后，在 8 月夏季休会前将仅剩 20 个工作天，只剩大约 4 周的时间能将该法案送交参议院表决，并返回众议院。

与此同时，美国众议院金融服务委员会先前已宣布，数位资产、金融科技和 AI 小组委员会预计于 7 月 17 日在纽约举办一场名为 「构建金融未来：《清晰法案》如何释放创新」的实地听证会。

?NEW: There is a renewed sense of urgency among GOP lawmakers to get the Clarity Act passed, I’m told.

It’s being driven by heightened political pressure following the fallout from the Housing bill, as well as the realization that time is running short.

When senators return… https://t.co/UEYhmo291U

— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) June 25, 2026

虽然议员们在 6 月底离开华盛顿前，仍有包含道德条款在内的关键议题未达成共识，但《The Block》报导指出，参议院助理透露，《清晰法案》在 7 月将成为民主党与共和党共同的优先事项。

参议员卢米斯（Cynthia Lummis）接受福斯商业频道采访时预估，谈判代表将在 7 月 4 日左右公布最终的折衷文本，并在 7 月中正式推动法案表决。

川普不签住房法案，政治外溢波及加密法

然而，美国国会议程正面临其他重大法案的强烈挤压。

据《CoinDesk》报导，美国总统川普突然拒签获得跨党派支持的住房法案。该法案原本包含一项至 2030 年底前、为期 4 年的央行数位货币（CBDC）禁止条款，深受加密货币产业支持。

川普的主张是，在国会通过要求选民投票时出示公民身分证明的《拯救美国法案》（SAVE America Act）之前，他将搁置其他立法。众议院议长 Mike Johnson 随后表示，将尝试把该项选民身分法案纳入其他预算案中。

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川普的这项举动引发连锁反应，打乱了国会的既定节奏。 TD Cowen 政策分析师 Jaret Seiberg 分析，由于参议院共和党人不太可能取消阻碍议事表决的机制，该选民身分法案在参议院过关的机率极低。

加密产业消息人士透露，川普的拒绝签署为国会增添了更多不确定性，民主党人因而产生信任危机，认为不论达成何种协议都有可能随时被推翻，且国会内部已出现立法疲劳。

另外，参议院在 7 月还必须处理国防授权法案、每 5 年更新一次且影响广泛的农业法案，以及川普政府对联邦住房金融局局长 Bill Pulte 兼任国家情报总监等争议性人事任命案，这就让《清晰法案》在有限的院会时间中，面临激烈的排程竞争。

清晰法案仍有四大问题未解

《CoinDesk》分析指出，即便立法进程受到威胁，但《清晰法案》目前仍有 4 个核心面向的谈判尚未完成：

高阶政府官员的道德限制条款

民主党参议员 Ruben Gallego 与 Kirsten Gillibrand 等人，正与共和党及白宫进行三方会谈。

民主党人强烈批评川普家族涉入加密货币业务 WLF ，并从中获利超过 10 亿美元的行为。对此，白宫顾问 Patrick Witt 曾提议扩大限制官员范围，避免直接针对总统个人。 

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然而，由于共和党与白宫随后撤回一项授权州检察总长在司法部未能执行道德规则时提起诉讼的条款，导致 6 月 9 日的跨党派道德谈判陷入僵局，至今仍未达成共识。

去中心化金融（DeFI）开发者法律豁免权

法案中的《区块链监管确定性法案》条款旨在澄清非托管开发者不属于货币传输者，虽然受到产业支持，但民主党参议员 Catherine Cortez Masto 对此持续表达反对，并要求修改。

执法部门与天主教会领袖也担忧，这会削弱打击人口贩运等犯罪的工具。参议员卢米斯对此回应，法案已包含 1 亿 5,000 万美元的专款用于打击非法加密活动。

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补齐 CFTC 官员空缺的政党角力

参议院农业委员会的民主党人，正要求确保补齐商品期货交易委员会（CFTC）的两个民主党委员空缺。

银行业与加密产业的稳定币收益争议

银行业与加密产业在稳定币回馈收益上的争执仍在持续。虽然参议员 Angela Alsobrooks 和 Thom Tillis 在上个月已达成折衷版本，限制回馈与帐户余额直接挂钩，但美国银行家协会与摩根大通执行长 Jamie Dimon 依然公开表达强烈反对，并计划杯葛法案。

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若错失 8 月休会前空窗期，恐延宕至 2030 年

面对紧迫的日程，加密货币产业正面全力冲刺。数位商会执行长 Cody Carbone 表示， Hyperliquid 、 Elliptic 和 Anchorage Digital 等加密企业成员已组成 50 人的代表团，前往国会山庄拜会约 30 名尚未表态的议员办公室争取支持。

另外，区块链协会也与 160 名美国前国家安全、情报和执法领域的专业人士联名致信参议院多数党领袖 John Thune 与民主党领袖 Chuck Schumer，强调通过法案对国家安全的重要性。

区块链协会执行长、前 CFTC  委员 Summer Mersinger 则抱持乐观态度，认为目前的各项争议都是可以解决的，7 月表决依然是可实现的目标。

然而，预测市场 Polymarket 交易员对于《清晰法案》在 2026 年通过的胜率，已从上个月的 74% 下滑至目前的 48%，Galaxy Research 则评估过关机率约为 50%，显露出市场与机构对立法进度的谨慎性。

卢米斯也警告，若国会错过 8 月休会前的窗口，随著 11 月期中选举临近，法案将被迫延宕至年底的跛脚鸭会期，甚至可能因国会结构重组，导致被推迟到 2030 年。

金融改革组织「美国人争取金融改革」（AFR）副主任 Mark Hays 也指出，多数美国人更关心涉及食品与农业援助的农业法案，而非这项由少数富裕利益团体推动的非主流议题。如果法案今年未能通过，明年 1 月将在新一届国会重新启动。