落实稳定币监管！美财政部就《GENIUS 法案》细则征询公众意见

美国稳定币监管框架再往前迈进。美国财政部 8 月 17 日公布《GENIUS 法案》实施细则草案，并向公众征询意见，聚焦「支付型稳定币」何时被认定为在美国发行，以及业者何时构成向美国用户提供或销售稳定币。业界将有 60 天时间提交意见。

这是美国财政部落实稳定币监管的最新进展。《GENIUS 法案》于 2025 年 7 月由美国总统川普签署成法，被视为美国首套针对支付型稳定币建立完整联邦监管架构的法案。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，政府与国会已透过《GENIUS 法案》建立支付型稳定币的监管框架与明确规则，美国财政部将加快落实相关制度，希望在提供企业监管确定性的同时，促进美国数位资产产业发展，并巩固美元作为全球储备货币、美国作为全球加密货币之都的地位。

根据美国财政部提出的规则草案，《GENIUS 法案》预计自 2027 年 1 月 18 日起生效，届时任何未取得美国联邦、州政府许可的业者，都将全面禁止在美国境内发行支付型稳定币。

另一方面，数位资产服务业者若涉及外国发行的支付型稳定币，也将面临额外限制，除非发行商承诺遵守美国法令、互惠协议，否则不得向美国用户提供、销售稳定币。

美国财政部这次发布的草案旨在厘清：稳定币何时被视为「在美国发行」？以及发行机构或服务提供者在何种情况下，会被视为向美国居民提供或出售支付稳定币。

这份草案奠基于美国财政部去年 9 月发布的预告版本，目前草案已展开公众意见征询。财政部表示，欢迎产业参与者和其他利害关系人提出意见，公众可在提案刊登于《联邦公报》后的 60 天内提交书面意见。