川普签署「量子战略」行政命令：要求 2031 年前完成「后量子迁移」

为防堵敌对势力利用量子电脑攻破现有密码学，美国总统川普（Donald Trump）周一签署 2 道行政命令，要求联邦政府加速推动量子科技发展的同时，也下令全面展开「后量子加密」部署。其中最受市场关注的是，美国政府首度为后量子迁移设定明确时程，要求关键系统最迟于 2031 年前完成升级。

两道命令：一边防御、一边进攻

根据白宫官网发布的公告，川普这次分别颁布了第 14409 号及第 14411 号行政命令，从「国家防御」与「商业创新」两大层面布局美国量子战略。

其中，第 14409 号行政命令为《保护国家免受先进密码学攻击（Securing the Nation Against Advanced Cryptographic Attacks）》，聚焦于因应大型量子电脑对现行加密技术带来的潜在威胁。行政命令指出：

具备大规模运算能力的量子电脑问世后，一旦落入敌对势力手中，将对目前广泛使用的加密安全系统构成重大威胁。

行政命令同时警告，骇客正持续对美国发动网路攻击，敌对势力大可采取「先窃取、后破解」的策略，现在先暗中收集美国的机密数据，待未来大型量子电脑投入使用后，再进行破解。

为此，川普下令联邦政府各部会必须全面展开资安升级，将关键资讯系统与高价值资产，加速迁移至由美国国家标准暨技术研究院（NIST）所核准的「后量子密码学（PQC，Post-Quantum Cryptography）」联邦资讯处理标准（FIPS）。

行政命令并设定明确期限：

• 所有高价值资产与高影响力资讯系统，必须在 2030 年底前完成抗量子金钥建立（Key Establishment）的 PQC 转型；
• 而在「数位签章（Digital signatures）」方面，则必须在 2031 年底前全面切换至 PQC 标准。

命令中亦明订：「商务部长须透过 NIST 院长，于本命令发布后 180 天内，挑选 NIST 旗下合适的资讯系统，启动 PQC 转型的先导测试，并要求最迟于 2027 年 12 月 31 日前完成。」

量子运算技术的突破，无疑是建立在现代密码学基础上的加密货币市场最大的梦魇。

就在本月稍早，全美最大加密货币交易所 Coinbase 旗下的「量子运算与区块链独立咨询委员会」就警告称，目前约有多达 700 万枚比特币存放在极易遭受未来量子攻击的地址中；这其中不仅包含了「中本聪时代」的远古地址，甚至还涵盖了知名交易所目前仍在管理运作的冷钱包。

专攻后量子资安转型的新创公司 Project Eleven 也发布报告指出，量子电脑成功破解现代加密技术的临界点—— 业界俗称的「Q-Day（量子末日）」—— 最快可能在 2030 年就会降临。

面对量子威胁，主流区块链的开发团队早已不敢掉以轻心，包含比特币、以太坊、 Ripple 以及波场（Tron）在内的核心团队，目前皆已启动相关的防御工程，力求在量子危机爆发前，彻底弭平潜在的资安漏洞。

川普定调量子创新蓝图，打造美国科技霸权

在建立防护网的同时，川普也力拚科技突破。第 14411 号命令《引领量子创新的下一个前沿（Ushering In the Next Frontier of Quantum Innovation）》，则为美国利用量子资讯科学与技术 (QIST) 的商业和研究效益制定了路线图。

该命令指示相关部会必须全面更新国家量子战略，并制定政策以全力扶植 QIST 生态系。此外，白宫更成立了「应用开发与探索科学量子电脑（QC-ADDS）」计划，企图打造出具备庞大运算规模、足以支撑下一个世代科学突破的超级量子电脑。

在国防战略层面，命令中强调：「自本命令下达之日起 60 天内，战争部长（即国防部长）应盘点出至少 3 个下一代『量子感测器（Quantum sensor）』项目，并优先考虑在 2028 年 9 月 30 日前部署这些感测器。」

同时，川普更下令必须强化美国量子供应链韧性，并大力投入量子专业人才的培育。